新冠疫情爆發(fā)后，口罩成為了現(xiàn)實中一罩難求的日用必需品。國內(nèi)也蜂擁出現(xiàn)了幾千家的口罩生產(chǎn)企業(yè)，這些口罩企業(yè)有相當多的瞄準了目前疫情嚴重的 歐盟地區(qū)，而歐盟市場的基本認證要求就是CE認證。

　　然而，我們也注意到了目前市場上新近完成的醫(yī)用口罩CE證書基本上都是基于歐盟醫(yī)療器械指令MDD 93/42/EEC進行發(fā)放的。

　　但這其中存在一個潛在的危機：

　　那就是市場上部分口罩的CE證書

　　可能還有1個多月就要換版了。

　　●關(guān)于MDR(EU 2017/745)分析

　　2017年5月5日歐盟就發(fā)布了新版醫(yī)療器械法規(guī)MDR(EU 2017/745)。在2017年5月25日，MDR正式生效。老的醫(yī)療器械指令即MDD( 93/42/EEC)與新的MDR(EU 2017/745)指令的交替過渡期為三年。

　　也就是說從2020年5月26日, MDR指令在歐盟就將開始強制執(zhí)行，它將完全取代過去老的醫(yī)療器械指令MDD(93/42/EEC)和老的有源植入醫(yī)療器械指令A(yù)IMDD(90/385/EEC)。

　　需要特別指出的是：

　　?MDR強制執(zhí)行后，新申請的CE認證必須按照MDR執(zhí)行；

　　?當前沒有CE證書的產(chǎn)品，自5月27日起，必須按照MDR認證；

　　?2020年5月26前簽發(fā)的MDD證書，在有效期內(nèi)仍然可以用，最晚到2024年5月26日；

　　?原有MDD證書需在證書失效前換發(fā)MDR。

　　●5月26日起施行的歐盟MDR指令

　　對目前醫(yī)用口罩的CE認證

　　具體會有哪些影響？

　　1.本次新冠疫情爆發(fā)期間所獲CE認證的醫(yī)用口罩，可以說95%以上的都是按照老的MDD指令進行的，可能要面臨新版換證問題；

　　2.根據(jù)目前歐盟最新統(tǒng)計，擁有老指令版本MDD(93/42/EEC)授權(quán)的NB公告機構(gòu)共有56家，而符合MDR授權(quán)的NB公告機構(gòu)目前則僅有12家而已。也就是說，從2020年5月26日開始，針對醫(yī)用口罩的CE認證審核機構(gòu)可選性降低了80%；

　　3.由于歐盟MDR此類授權(quán)審核機構(gòu)(NB：Notified Body)可選性的減少，必然造成醫(yī)用口罩CE認證費用相當大的概率將有大幅提升的可能；

　　4.新版MDR指令審核要求比老版MDD指令更為復(fù)雜，認證周期必然大幅度拉長，本次疫情期間有些機構(gòu)聲稱的幾天出證的可能性將基本為零；

　　5.獲得CE認證的口罩等醫(yī)療設(shè)備必須要求有指定的歐盟授權(quán)代表(簡稱"歐代")，這在以前MDD指令時對一些低風(fēng)險產(chǎn)品其實有沒有歐代監(jiān)管并不嚴格，但在MDR指令后，即使是在一些電商 平臺上進行銷售的醫(yī)用產(chǎn)品也會要求提供必要的歐代信息；

　　6. MDR的體系審核流程和要求更為復(fù)雜與繁瑣，舉個例子如在MDR條款15中要求，醫(yī)療器械廠商應(yīng)在其組織架構(gòu)內(nèi)，至少配備一名負責(zé)監(jiān)管合規(guī)的人員，即合規(guī)負責(zé)人(Person responsible for regulatory compliance)。該人員應(yīng)具備醫(yī)療器械領(lǐng)域的必要專業(yè)知識，并且有一系列的資格性證明要求(如法律、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、工程或其他相關(guān)學(xué)科，并且至少擁有一年與醫(yī)療器械法規(guī)事務(wù)或 質(zhì)量管理體系相關(guān)的專業(yè)經(jīng)驗)。

　　7.對于已經(jīng)在歐盟渠道正式上市的產(chǎn)品來說，老的MDD指令CE證書可以保持到2024年5月26日。但如果企業(yè)產(chǎn)品在今年5月26日前，并未在歐盟市場銷售的，原則上在今年5月26日后應(yīng)該將老的MDD證書重新申請調(diào)整到MDR版本。

　　此次歐盟是直接發(fā)布的Regulation(法規(guī))，相比較之前的Directive(指令)其區(qū)別在于：提高了約束力，發(fā)布立即在歐盟成員國生效并成為有約束力的法律，此次的Regulation無需向Directive那樣需要經(jīng)過成員國轉(zhuǎn)化成當?shù)胤煞ㄒ?guī)去落實實施。

　　因此，企業(yè)在申請醫(yī)療產(chǎn)品CE認證時，在過渡階段請謹慎考慮是選用最新法規(guī)還是采用老的指令方案，同時也需要對NB機構(gòu)的發(fā)證資格進行了解和確認以保證產(chǎn)品在歐盟市場銷售的可延續(xù)性。

　　附①：2020年5月26日起